五部門聯(lián)合發(fā)文,，“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)啟動(dòng)
日期：2024-03-22 來源：天翼交通工業(yè)和信息化部、公安部,、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知
工信部聯(lián)通裝〔2023〕268號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門,、公安廳（局）,、自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局,、委）,、交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為貫徹落實(shí)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號(hào)）,，推動(dòng)網(wǎng)聯(lián)云控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，探索基于車、路,、網(wǎng),、云、圖等高效協(xié)同的自動(dòng)駕駛技術(shù)多場(chǎng)景應(yīng)用,，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，工業(yè)和信息化部、公安部,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部（以下統(tǒng)稱五部門）聯(lián)合開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)工作,，試點(diǎn)期為2024—2026年,。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、統(tǒng)籌謀劃,、循序建設(shè)”的原則，建成一批架構(gòu)相同,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、業(yè)務(wù)互通、安全可靠的城市級(jí)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目,，推動(dòng)智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和云控基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),，提升車載終端裝配率，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)和多種場(chǎng)景應(yīng)用,，形成統(tǒng)一的車路協(xié)同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試評(píng)價(jià)體系,，健全道路交通安全保障能力，促進(jìn)規(guī)?；痉稇?yīng)用和新型商業(yè)模式探索,，大力推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二,、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）建設(shè)智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施,。實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域5G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，部署LTE-V2X直連通信路側(cè)單元（RSU）等在內(nèi)的C-V2X基礎(chǔ)設(shè)施,。開展交通信號(hào)機(jī)和交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)等聯(lián)網(wǎng)改造,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)率90%以上。重點(diǎn)路口和路段同步部署路側(cè)感知設(shè)備和邊緣計(jì)算系統(tǒng)（MEC）,，實(shí)現(xiàn)與城市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通,，探索建立多桿合一、多感合一等發(fā)展模式,。
（二）提升車載終端裝配率,。分類施策逐步提升車端聯(lián)網(wǎng)率，試點(diǎn)運(yùn)行車輛100%安裝C-V2X車載終端和車輛數(shù)字身份證書載體,；鼓勵(lì)對(duì)城市公交車,、公務(wù)車、出租車等公共領(lǐng)域存量車進(jìn)行C-V2X車載終端搭載改造,，新車車載終端搭載率達(dá)50%,；鼓勵(lì)試點(diǎn)城市內(nèi)新銷售具備L2級(jí)及以上自動(dòng)駕駛功能的量產(chǎn)車輛搭載C-V2X車載終端；支持車載終端與城市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通,。
（三）建立城市級(jí)服務(wù)管理平臺(tái),。建設(shè)邊緣云、區(qū)域云兩級(jí)云控基礎(chǔ)平臺(tái),，具備向車輛提供融合感知,、協(xié)同決策規(guī)劃與控制的能力,，并能夠與車端設(shè)備、路側(cè)設(shè)備,、邊緣計(jì)算系統(tǒng),、交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)、交通信息管理公共服務(wù)平臺(tái),、城市信息模型（CIM）平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)安全接入和數(shù)據(jù)聯(lián)通,。建設(shè)或復(fù)用城市智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)試點(diǎn)車輛運(yùn)行安全狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),，配合相關(guān)管理部門開展交通違法處理,、事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定,、原因分析等工作,。
（四）開展規(guī)模化示范應(yīng)用,。鼓勵(lì)在限定區(qū)域內(nèi)開展智慧公交、智慧乘用車,、自動(dòng)泊車,、城市物流、自動(dòng)配送等多場(chǎng)景（任選一種或幾種）應(yīng)用試點(diǎn)（具體推薦功能參考附件1）,。選取部分公交線路（含BRT）,，實(shí)現(xiàn)全線交通設(shè)施聯(lián)網(wǎng)識(shí)別和自動(dòng)駕駛模式運(yùn)行；部署不少于200輛的智慧乘用車試點(diǎn),，部分可實(shí)現(xiàn)無人化示范運(yùn)行,；完成不少于10個(gè)停車場(chǎng)的智能化改造，每個(gè)停車場(chǎng)不少于30個(gè)車位支持自動(dòng)泊車功能,；部署不少于50輛的城市物流配送車試點(diǎn),，部分實(shí)現(xiàn)特定場(chǎng)景下自動(dòng)化示范運(yùn)行；部署不少于200輛的低速無人車試點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同自動(dòng)駕駛功能的示范應(yīng)用,。
（五）探索高精度地圖安全應(yīng)用。鼓勵(lì)開展北斗高精度位置導(dǎo)航服務(wù),。開展高精度地圖應(yīng)用,、眾源采集及更新、高精度位置導(dǎo)航應(yīng)用等先行先試和應(yīng)用試點(diǎn),。構(gòu)建高精度地圖在“車路云一體化”場(chǎng)景中的地理信息安全防控技術(shù)體系,。
（六）完善標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)跨行業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)研究,，建設(shè)完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”以及智能交通,、車輛智能管理,、基礎(chǔ)地圖等標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施,、云控基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),，以及相應(yīng)的高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)和道路環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定。構(gòu)建“車路云一體化”場(chǎng)景數(shù)據(jù)庫,，研制數(shù)字身份,、信息交互等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車的模擬仿真,、封閉場(chǎng)地,、實(shí)際道路等測(cè)試驗(yàn)證能力，推動(dòng)形成相應(yīng)的測(cè)試評(píng)價(jià)體系,。
（七）建設(shè)跨域身份互認(rèn)體系,。健全C-V2X直連通信身份認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，建立路側(cè)設(shè)備和車輛接入網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)證機(jī)制,，對(duì)C-V2X直連通信設(shè)備進(jìn)行數(shù)字證書管理,。建立基于可信任根證書列表的跨域互信互認(rèn)機(jī)制以及跨部門數(shù)字證書互認(rèn)體系，支持跨車型,、跨城市互聯(lián)互認(rèn)互通,。
（八）提升道路交通安全保障能力。確保自動(dòng)駕駛系統(tǒng)激活狀態(tài)下,，遵守道路交通相關(guān)法律法規(guī),，支撐道路交通組織安全監(jiān)管工作。健全安全員,、平臺(tái)安全監(jiān)控人員等運(yùn)行安全保障人員培訓(xùn),、考核及管理制度，具備車輛運(yùn)行安全以及智能交通設(shè)施相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控,、隱患排查,、應(yīng)急處置等事前、事中,、事后全流程保障能力,。建立交通違法、交通事故,、安全員異常干預(yù)等安全事件研判機(jī)制,，及時(shí)上報(bào)安全事件原因及隱患消除對(duì)策，并編寫月度報(bào)告以存檔備查,。
（九）探索新模式新業(yè)態(tài),。明確“車路云一體化”試點(diǎn)的商業(yè)化運(yùn)營主體，探索基礎(chǔ)設(shè)施投資,、建設(shè)和運(yùn)營模式,，支持新型商業(yè)模式探索,。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素流通與數(shù)據(jù)應(yīng)用,，推進(jìn)跨地區(qū)數(shù)據(jù)共建共享共用,。
三、申報(bào)條件
智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)以城市為主體自愿申報(bào),，城市應(yīng)符合以下基本條件,。
（一）建立地方領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的應(yīng)用試點(diǎn)協(xié)同工作機(jī)制,。
（二）具備支持開展應(yīng)用試點(diǎn)的地方性法規(guī)或管理政策,、組織協(xié)調(diào)機(jī)制等政策保障條件。
（三）具備與申報(bào)應(yīng)用試點(diǎn)相匹配的自動(dòng)駕駛功能設(shè)計(jì)運(yùn)行條件和道路交通管理實(shí)際相適應(yīng)的公共道路,、交通基礎(chǔ)設(shè)施,、通信基礎(chǔ)設(shè)施等必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
（四）汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善,，在產(chǎn)業(yè)鏈培育、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面具有一定優(yōu)勢(shì),。
（五）具有省級(jí)或市級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)測(cè)能力、運(yùn)輸安全保障能力,、汽車網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理能力、安全隱患和突發(fā)事件處置能力等安全管理?xiàng)l件,。
（六）具有組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn),，已依據(jù)工業(yè)和信息化部、公安部,、交通運(yùn)輸部《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》,，發(fā)布相關(guān)道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則等文件。
四,、組織實(shí)施
（一）應(yīng)用試點(diǎn)工作以城市為主體自愿申報(bào),，有意愿參加應(yīng)用試點(diǎn)的城市，編寫申報(bào)書（見附件2）,。所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)公安,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸主管部門審核后,，聯(lián)合出具書面推薦意見，并將相關(guān)申報(bào)材料一式五份分別報(bào)送至五部門,。首批應(yīng)用試點(diǎn)集中受理申報(bào)材料的截止時(shí)間為2024年4月30日,，此后仍將常態(tài)化受理試點(diǎn)申報(bào)材料,。五部門聯(lián)合組建專家組，對(duì)應(yīng)用試點(diǎn)申請(qǐng)進(jìn)行綜合評(píng)估,，按照“成熟一批,、啟動(dòng)一批”的原則，分批研究確定應(yīng)用試點(diǎn)城市名單,。
（二）納入試點(diǎn)的城市應(yīng)按照申報(bào)方案扎實(shí)開始試點(diǎn)工作,，完善工作機(jī)制和支持政策，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效,。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)車輛的安全監(jiān)管,，對(duì)試點(diǎn)期間發(fā)生的交通事故情況上報(bào)省、市級(jí)政府相關(guān)主管部門,。要及時(shí)總結(jié),、報(bào)送試點(diǎn)工作的有效做法、先進(jìn)模式和典型案例,，于每年3月底前報(bào)五部門,。試點(diǎn)城市所在省級(jí)主管部門要加強(qiáng)應(yīng)用試點(diǎn)的工作督促指導(dǎo)和政策支持。
（三）五部門加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),，組織專家組開展應(yīng)用試點(diǎn)城市年度建設(shè)進(jìn)展和應(yīng)用效果評(píng)價(jià),，認(rèn)真研究應(yīng)用試點(diǎn)城市需要中央層面支持的事項(xiàng)，推動(dòng)解決試點(diǎn)過程中的重大問題,，總結(jié)推廣試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,；對(duì)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者未按要求落實(shí)試點(diǎn)工作的主體予以暫停，督促應(yīng)用試點(diǎn)城市及時(shí)整改,、消除安全隱患,，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、或者安全隱患整改消除不及時(shí)的主體,，終止試點(diǎn)資格,。