關(guān)于貫徹實施《江蘇省道路運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)平臺技術(shù)規(guī)范》等3個團體標準的通知
日期：2017-12-31 來源：各設區(qū)市交通運輸局、公安局、安監(jiān)局,，昆山市,、泰興市、沭陽縣交通運輸局,、公安局、安監(jiān)局：
為進一步提升道路運輸安全管理水平，根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》等文件要求,，江蘇省交通運輸廳牽頭組織制定了《道路運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)平臺技術(shù)規(guī)范》（T/JSATL 11—2017）《道路運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)通訊協(xié)議規(guī)范》（T/JSATL 12—2017）《道路運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)終端技術(shù)規(guī)范》（T/JSATL 13—2017）三個團體標準（以下簡稱“主動安全智能防控系統(tǒng)標準”），2018年1月1日起已正式實施,。為做好主動安全智能防控系統(tǒng)標準的貫徹實施,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、深刻認識標準發(fā)布實施的重要意義
當前,，道路運輸行業(yè)安全形勢依然十分嚴峻,，重特大事故仍時有發(fā)生，2017年國內(nèi)累計發(fā)生8起重特大道路交通事故，給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失,；江蘇省共發(fā)生5756起道路運輸事故,，造成2985人死亡，分別約占全社會安全生產(chǎn)事故的80%和70%,，道路運輸安全形勢不容樂觀,。通過對歷年道路運輸事故數(shù)據(jù)的分析，人為因素,、車輛因素是導致事故發(fā)生的主要原因,，而現(xiàn)有的重點營運車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)僅對道路運輸車輛的位置、速度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行采集,，無法掌握駕駛員的行為情況,，因此企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控存在一定盲區(qū)，行業(yè)監(jiān)管的精準度也受到一定影響,。
主動安全智能防控系統(tǒng)標準的出臺意味著全省重點營運車輛動態(tài)監(jiān)督管理工作將進入新的階段,，主動安全智能防控系統(tǒng)的推廣將為企業(yè)提供更加多元化的管理手段，為行業(yè)管理部門提供更加精細的動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù),。這對提升行業(yè)安全管理水平,，減少道路運輸事故的發(fā)生具有積極作用。
二,、保證衛(wèi)星定位系統(tǒng)順利過渡至主動安全智能防控系統(tǒng)
主動安全智能防控系統(tǒng)標準涵蓋了《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T 794）,、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》（JT/T 796）、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T 808）,、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》（JT/T 809）等衛(wèi)星定位行業(yè)標準,。在技術(shù)上，主動安全智能防控系統(tǒng)全面兼容衛(wèi)星定位系統(tǒng)功能,，兩者之間已能實現(xiàn)無縫銜接,。各地要按照省交通運輸廳《關(guān)于進一步推進重點營運車輛主動安全智能防控技術(shù)的通知》（蘇交運〔2017〕97號）文件要求，切實保障衛(wèi)星定位系統(tǒng)向主動安全智能防控系統(tǒng)的平穩(wěn)升級,，做到既保證傳統(tǒng)衛(wèi)星定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確采集,、有效上傳，又能穩(wěn)步推進主動安全智能防控系統(tǒng)的全面實施,。各地要按照《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》（交運發(fā)〔2016〕160號）要求,，加強對運營服務商的考核管理，對考核不合格的,，要依法責令整改,，整改期不少于考核期。整改期內(nèi),，道路運輸企業(yè)不得將其車輛接入考核不合格服務商的監(jiān)控平臺（已接入平臺的車輛除外）,。鼓勵各地使用服務質(zhì)量好,、規(guī)模效益高的服務商推進主動安全智能防控技術(shù)的應用。
三,、做好主動安全智能防控系統(tǒng)檢測工作
根據(jù)《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第八條規(guī)定,，道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和終端應當通過有關(guān)專業(yè)機構(gòu)的標準符合性技術(shù)審查。主動安全智能防控系統(tǒng)作為衛(wèi)星定位系統(tǒng)的升級產(chǎn)品,，同樣需要進行標準符合性技術(shù)審查,。
（一）標準符合性技術(shù)審查檢測機構(gòu)資質(zhì)
檢測機構(gòu)應當具備國家級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心資質(zhì)，具有符合國家要求的機動車檢測場地,，以及滿足實際道路測試,、功能測試和通信協(xié)議測試的必要環(huán)境和設備。對具備相關(guān)要求的檢測機構(gòu)名單由江蘇省交通運輸廳運輸管理局另行發(fā)布,。
（二）標準符合性技術(shù)審查檢測流程
檢測流程包含檢測報名,、資格審查、設備送樣,、產(chǎn)品檢測,、結(jié)果發(fā)布等。檢測機構(gòu)要對檢測的各個環(huán)節(jié)做到公開透明,，且檢測過程要保留詳細的檢測記錄報告,。該報告隨檢測結(jié)果一并公開，接受相關(guān)部門和社會的監(jiān)督,。
道路運輸企業(yè)應當使用經(jīng)過檢測機構(gòu)檢測合格的平臺和終端,。省交通運輸廳還將定期組織對已投入使用的平臺和終端進行抽檢，問題嚴重的,，將取消該廠商標準符合性技術(shù)審查結(jié)果。
四,、切實保障終端設備按期投入使用
新進入運輸市場的“兩客一?！避囕v未安裝主動安全智能防控系統(tǒng)終端的，道路運輸管理機構(gòu)不予聯(lián)動核定車輛使用性質(zhì),。已注冊登記但未能接入政府監(jiān)管平臺的,，道路運輸管理機構(gòu)不予配發(fā)《道路運輸證》。
已取得《道路運輸證》的“兩客一?！避囕v應當在2020年12月31日前,，安裝主動安全智能防控系統(tǒng)終端并接入政府監(jiān)管平臺，2018年12月31日前未安裝的,，不再享受終端安裝和運營服務的優(yōu)惠政策,，各地要確保2018年底至少實現(xiàn)80%的“兩客一危”車輛安裝主動安全智能防控系統(tǒng)終端并接入政府監(jiān)管平臺,。
五,、督促企業(yè)落實監(jiān)控主體責任
主動安全智能防控系統(tǒng)較衛(wèi)星定位系統(tǒng)增加了前向碰撞報警,、車距過近報警、車道偏離報警,、疲勞駕駛報警,、分神駕駛報警、抽煙報警,、接打電話報警等多項功能,。交通運輸、公安,、安監(jiān)部門應當依據(jù)各自法定職責,，按照《營運車輛安全監(jiān)督（監(jiān)管）平臺管理工作規(guī)范（試行）》（蘇交運〔2015〕86號）和《江蘇省道路運輸?shù)谌桨踩O(jiān)測管理工作規(guī)范（試行）》（蘇交運〔2017〕72號）的規(guī)定，分工負責,、聯(lián)合監(jiān)管,。各地交通運輸管理部門要督促道路運輸企業(yè)加強管理，建立平臺,、終端等安裝使用,、維護管理、駕駛員報警查處,、獎勵懲戒等制度,，加強動態(tài)監(jiān)控管理工作；公安交管部門可根據(jù)系統(tǒng)記錄的道路交通違法行為信息依法實施查處,。
對主動安全智能防控系統(tǒng)采集的相關(guān)數(shù)據(jù),，省交通運輸廳、公安廳,、安監(jiān)局還將共同委托江蘇省道路運輸?shù)谌桨踩O(jiān)測平臺進行實時監(jiān)測,，第三方安全監(jiān)測平臺要充分發(fā)揮其管理優(yōu)勢，督促道路運輸企業(yè)有效落實動態(tài)監(jiān)控主體責任,。
六,、認真做好標準的宣貫培訓工作
各地要結(jié)合本地工作實際，研究制定標準宣貫工作方案和培訓計劃,，采取有力措施推動主動安全智能防控系統(tǒng)標準的貫徹落實,。一是重點開展道路運輸企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和動態(tài)監(jiān)控人員的宣傳教育,，指導企業(yè)了解主動安全智能防控系統(tǒng)的開展背景,、推進意義、技術(shù)優(yōu)勢和操作方法,；二是強化對行業(yè)管理部門的教育培訓,，提高行業(yè)監(jiān)管人員對主動安全智能防控系統(tǒng)的認知程度，提升動態(tài)監(jiān)管工作成效,。
省交通運輸廳,、公安廳,、安監(jiān)局將聯(lián)合對各地主動安全智能防控系統(tǒng)標準貫徹落實情況和相關(guān)平臺、終端推進情況進行督導檢查,，對未能認真貫徹落實文件要求的,，省交通運輸廳將對各地交通運輸管理部門進行通報批評，取消年度考核評優(yōu)資格,。
江蘇省交通運輸廳,、江蘇省公安廳、江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年1月17日